问题疫苗涉事企业被罚后 为何仍多次中标?

18-08-01 15:56 433

来源:财经网  2018年08月01日

问题疫苗涉事企业被罚后 为何仍多次中标?

长春长生公司的疫苗造假事件,近日惊爆了舆论场。


事件始于去年11月,长生生物被查出百白破疫苗不合格,当时该公司已被立案调查并进行了处罚。据悉,这批百白破问题疫苗被全部销往山东,共计252600支,被注射的超过25万支。


一波未平一波又起,时隔9个月后,国家药监局发布紧急公告,长春长生的冻干人用狂犬病疫苗生产中存在大量违法违规的行为,长生生物事后被没收违法所得并处以罚款共计3442887.60 元。


除了长生生物科技股份有限公司全资子公司长春长生生物科技有限责任公司(下称“长春长生”)被原国家食药监部门指出疫苗问题外,还有武汉生物制品研究所有限责任公司(下称“武汉生物”)涉及其中。


2017年11月3日,原国家食药监总局指出,经中国食品药品检定研究院检验,武汉生物生产的批号为201607050-2的百白破疫苗效价指标不符合标准规定,该批次疫苗共计40余万支,销往重庆市疾病预防控制中心约19万支,销往河北省疾病预防控制中心21万支。


半年后,武汉市食品药品监督局对其进行行政处罚。7月13日,武汉市食药监局公布的《2018年6月行政处罚信息公开》显示,武汉生物生产的吸附无细胞百白破联合疫苗(批号:201607050-2),经检验,其“效价测定”项不符合标准规定、被判定为不合格,违反了《药品管理法》第49条,生产销售劣药,依据法律处以没收违法所得、罚款。但该份行政处罚公告并未公开其违法所得与罚款金额,也未公布导致该批疫苗为劣药的原因。


7月23日,武汉市食药监政策法制处工作人员对相关媒体透露,截至目前,虽然国家食药监总局多次组织专家、检查组检查、检验,武汉生物逾40万支的涉事批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定的原因仍未找到,专家们意见不一致。


相关媒体记者发现,即使有违法记录在身,武汉生物依然是多省市区疾控中心无细胞百白破疫苗采购的供货方。多位法律界人士质疑,这一行为涉嫌违反《政府采购法》规定。


北京市律师协会招投标与拍卖专业委员会主任薛起堂在接手相关媒体记者采访时表示,针对疫苗的招投标在我国都属于政府采购,多由省疾控中心或者卫计委等政府部门发标,具有生产资质的疫苗企业投标,程序受《政府采购法》规范约束。


《政府采购法》第22条规定,供应商“参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”。


《政府采购法实施条例》第19条规定,“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。


武汉生物近来被国家管理部门点名、当地食药监局行政处罚,应该属于重大违法记录,原则上已经没有政府采购的投标资格。


但据记者检索中国政府采购网的采购公告发现,在2018年5月29日被武汉市食药监局作出行政处罚后,武汉生物在6月与7月仍然参与政府采购并中标。


采购公告显示,河北省疾控中心2019年度免疫规划项目公开招标,开标日期为2018年5月31日,其中吸附无细胞百白破联合疫苗中标供应商为武汉生物,数量为462.6万,金额为1554.4万元;北京市卫计委2018-2020年免疫规划用第一类疫苗采购招标,项目发布时间为6月11日,其中第六包“吸附白喉破伤风联合疫苗(儿童剂型)”、第七包“A群脑膜炎球菌多糖疫苗”中标供应商均为武汉生物。


薛起堂称,虽然《政府采购法》规定三年内有重大违法记录的企业无投标资格,但在实际中,投标公司隐瞒自身违法记录,竞标对象不举报,招标方不做资格背景调查,投标公司的问题常被忽视。被发现问题的中标公司,招标方应废标,重新招标。


作为中国知名疫苗企业之一、老牌国企,武汉生物在国内百白破疫苗市场占据较大份额,成为多地疾控中心疫苗采购的单一来源供应商,以“价格低廉、质量有保证”而受市场欢迎。


相关媒体记者检索政府采购网信息显示,在去年被原国家食药监总局指出疫苗问题后,武汉生物仍然是多省疾控中心2018年采购百白破疫苗时的供货商。据不完全统计,在国家食药监总局点名后、武汉市食药监局行政处罚前,其生产的疫苗销售地区包括浙江、湖北、福建、贵州、山东、广东等。


如在2018年浙江省疾控中心一类疫苗项目竞争性谈判时,武汉生物与玉溪沃森生物技术有限公司就浙江省吸附无细胞百白破联合疫苗一项竞争,最终武汉生物获得供应资格。


宁波大学法学院教师郭兵近日向浙江省财政厅投诉武汉生物,称其“恶意隐瞒重大违法事实”,“根据法律规定,我作为受种者的监护人,与该政府采购合同具有一定的利害关系,我提出投诉后,监管部门有职责就此展开调查并依法确定武汉生物的行为是否应当承担相应的违约责任”。


后续武汉生物生产销售的百白破疫苗批次能否保证药效没问题?上海市海上律师事务所律师刘晔称,经过监管部门处罚管理后,武汉生物生产的疫苗或许不再有问题,但由于目前监管部门并没有公布导致201607050-2批号的疫苗不达标的原因,因此,目前很难判断后续批次的药效是否还存有问题。


专家建议,为了回应公众疑虑,当地监管部门应将导致武汉生物无细胞百白破疫苗不达标的调查原因公开,并将具体的处罚信息公开。


就上述疑问,记者致电武汉生物官网电话,显示空号。


刘晔称,当前法律对于药企生产劣药的行政处罚力度太小,一方面是违法所得无有效可靠的统计依据,二是罚款多为违法所得的数倍,对于药企而言违法成本过低。相比较国外企业,如生产劣药,通常是以能够产生震慑作用的金额为据,而不是仅以涉案产品销售额为据。


声明:本平台转载并注明其来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,不代表本方的观点或立场,如涉及侵权,请及时与我方取得联系。谢谢!

全国咨询热线:400 030 0006

温馨提示:关注山西云扬文化艺术有限公司(龙城标局),获取最具前瞻性和实用性的招投标法规政策、招投标实战技能技巧,更多精品落地课程等您来。您的关注就是我们不断前进的动力!





联系我们

CONTACT US

电话:全国热线:400 030 0006 山西热线:0351-6067000 陕西热线:029-88898361

Email: yy_wenhua@163.com

地址:山西地址:山西省太原市太榆路6号(长风东街与太榆路交叉口东南角)迎宾汽车站后院晋龙捷泰办公楼西面3层
陕西地址:陕西西安雁塔高新区科技路和白沙路交叉口东南角通达大厦704室

扫一扫 关注我们